今年4月，北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革方案發(fā)布，將北京亦莊確定為營(yíng)商環(huán)境綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)。近期，《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式對(duì)外發(fā)布。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京亦莊聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要和企業(yè)群眾獲得感提升，延續(xù)市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治保障環(huán)境、城市生活環(huán)境等六大環(huán)境提升建設(shè)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，提出涵蓋25個(gè)方面共97項(xiàng)改革舉措，其中29項(xiàng)舉措在全國(guó)或全市具有領(lǐng)先性，推動(dòng)北京亦莊營(yíng)商環(huán)境始終走在全市前列。

“一業(yè)一證”邁向縱深

(資料圖)

市場(chǎng)環(huán)境再增活力

2023年4月，北京正式在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一證準(zhǔn)營(yíng)”，進(jìn)一步壓減審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)便利化，以“一業(yè)一證”改革推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

從0到1，從1到100，“一業(yè)一證”在全市推廣，越來越多企業(yè)感受到從“一堆事”到“一件事”的便利，這一改革舉措的先行者——北京亦莊改革創(chuàng)新勁頭也愈加足。《方案》提出，今年進(jìn)一步深化“一業(yè)一證”改革，探索將試點(diǎn)范圍向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)展企業(yè)自主選擇辦理事項(xiàng)范圍。

而在工程建設(shè)審批改革條線，北京亦莊將開展工業(yè)用地使用權(quán)帶設(shè)計(jì)方案供應(yīng)，進(jìn)一步壓減工程審批環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)主體投資成本，增加市場(chǎng)主體拿地選擇，加快項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)。推廣社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目“拿地即可開工”機(jī)制，探索將改革適用范圍擴(kuò)展至社會(huì)投資非工業(yè)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目開工建設(shè)。

“帶方案入市，極大優(yōu)化了項(xiàng)目前期的辦理流程，項(xiàng)目報(bào)規(guī)時(shí)長(zhǎng)縮減近一個(gè)月。”5月19日，《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)帶設(shè)計(jì)方案供應(yīng)管理辦法（試行）》印發(fā)，在亦莊新城225平方公里范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地出讓當(dāng)天，企業(yè)承諾使用供地的設(shè)計(jì)方案后，即可4小時(shí)內(nèi)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，給企業(yè)開工建設(shè)增加了新的選擇。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》聚焦商事制度改革和工程建設(shè)審批改革兩大條線，提出13項(xiàng)改革舉措，突出企業(yè)開辦便利化、項(xiàng)目審批高效化，為營(yíng)造充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)發(fā)力，其中“一業(yè)一證”改革向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域延伸、生物醫(yī)藥領(lǐng)域試點(diǎn)行政許可預(yù)審咨詢、食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)試點(diǎn)推行遠(yuǎn)程視頻踏勘、新型食品生產(chǎn)許可“一品一策”、“一企一冊(cè)”編制規(guī)劃管理服務(wù)手冊(cè)、工業(yè)用地使用權(quán)帶設(shè)計(jì)方案供應(yīng)等7項(xiàng)舉措為先行先試。

擴(kuò)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”要素供給

設(shè)置近30%改革舉措

5月7日，位于北京亦莊永昌北路9號(hào)的北京智慧融媒創(chuàng)新中心開園，這是北京首個(gè)以融媒體內(nèi)容生產(chǎn)為鏈主聚合產(chǎn)業(yè)生態(tài)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)社區(qū)。未來，這個(gè)集聚內(nèi)容生產(chǎn)、視聽技術(shù)應(yīng)用共享和創(chuàng)新孵化的空間將成為北京媒體融合的一張“標(biāo)志性名片”和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的新地標(biāo)。

作為《方案》29項(xiàng)先行先試舉措之一，北京亦莊正大力推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市先行區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)”，吸引數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)落地。通明湖畔的國(guó)家信創(chuàng)園已集聚全國(guó)90%以上的信息技術(shù)頭部企業(yè)，形成覆蓋高性能芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、整機(jī)終端、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“模式很新穎，不僅能夠助力企業(yè)‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而且有效解決貸款難題，一舉兩得。”北京盛通印刷股份有限公司在拿到北京市首筆碳排放配額質(zhì)押貸款1000萬元時(shí)，對(duì)北京亦莊的服務(wù)給出滿意評(píng)價(jià)，而這也是《方案》中提出的先行先試舉措，將鼓勵(lì)銀行開展綠色金融業(yè)務(wù)，通過碳排放權(quán)質(zhì)押等方式盤活企業(yè)碳資產(chǎn)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《方案》顯示，圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚焦科創(chuàng)、數(shù)字、金融、人才、空間、能源、協(xié)同等7方面提出27項(xiàng)改革舉措，科技創(chuàng)新方面，繼續(xù)實(shí)施“白菜心”工程，打造標(biāo)桿孵化器，加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，推動(dòng)研究成果加速轉(zhuǎn)化。數(shù)字賦能方面，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試示范區(qū)”，研究布局公共算力平臺(tái)、開源代碼托管平臺(tái)，支持工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。金融支持方面，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)投資力度，建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行開展綠色貸款業(yè)務(wù)。人才支持方面，發(fā)布實(shí)施“人才十條”2.0版政策，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革，建立多元化人才評(píng)價(jià)方式。空間保障方面，制定實(shí)施城市更新2.0政策，推行混合用地出讓和土地使用權(quán)分層出讓。資源能源供給方面，探索前置辦理施工臨時(shí)用電服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)高品質(zhì)再生水替代微電子產(chǎn)業(yè)自來水，出臺(tái)優(yōu)化工業(yè)用地市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案。協(xié)同發(fā)展方面，推進(jìn)“港鎮(zhèn)融合”，優(yōu)化“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，高效解決新擴(kuò)區(qū)企業(yè)訴求，做實(shí)“三城”源頭成果對(duì)接承接機(jī)制，搭建京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同數(shù)字平臺(tái)，支持企業(yè)布局京津冀。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京亦莊作為北京高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需要，進(jìn)一步拓展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”概念，27項(xiàng)改革舉措中，支持組建概念驗(yàn)證平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)等開放式創(chuàng)新平臺(tái)、推行混合用地出讓和土地使用權(quán)分層出讓、探索前置辦理施工臨電服務(wù)等8條先行先試舉措，占總數(shù)近30%。通過營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。

打造“國(guó)際范”城區(qū)

“家門口”就能辦成事

6月30日，隨著最后一方混凝土澆筑完成，北京亦莊國(guó)際人才社區(qū)一期項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)全面封頂，進(jìn)入二次結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、市政園林等專項(xiàng)施工階段。作為北京首個(gè)百萬平方米規(guī)模的國(guó)際人才社區(qū)，北京亦莊推動(dòng)職住平衡、宜業(yè)宜居，打造“人才矩陣”的配套服務(wù)，建成后可提供304套專家公寓。

“國(guó)際人才社區(qū)將以國(guó)際人才需求為導(dǎo)向，形成有海外氛圍、有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務(wù)保障的特色區(qū)域，打造國(guó)際人才聚集區(qū)、人才政策試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、宜居宜業(yè)典范區(qū)。”北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

建設(shè)百萬平方米國(guó)際人才社區(qū)和國(guó)際人才社區(qū)示范街區(qū)，營(yíng)造國(guó)際化人才發(fā)展氛圍，是北京亦莊提升國(guó)際人才服務(wù)溫度的重要舉措。此外，還將推進(jìn)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)，為外籍人才辦理工作許可、居留許可提供便利，加大APEC商務(wù)卡對(duì)企業(yè)人才國(guó)際交流支持力度，壓減辦理簽證時(shí)間。《方案》對(duì)標(biāo)世行新標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平，聚焦跨境貿(mào)易服務(wù)、國(guó)際金融服務(wù)、國(guó)際人才服務(wù)和國(guó)際化風(fēng)貌建設(shè)4方面提出15項(xiàng)改革舉措，其中探索建立進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立“中小企業(yè)匯率避險(xiǎn)中心”等兩項(xiàng)為先行先試。

“國(guó)際范”城區(qū)匯聚跨境金融活水，助力企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。今年1月初，在北京亦莊指導(dǎo)下，建行北京開發(fā)區(qū)支行成功為區(qū)內(nèi)某外貿(mào)企業(yè)開立多幣種合一的單位銀行結(jié)算賬戶，成為北京市首批、北京亦莊首個(gè)實(shí)踐本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系的商業(yè)銀行。通過本外幣合一銀行結(jié)算賬戶，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)一個(gè)賬戶進(jìn)行多幣種資金結(jié)算、交易查詢、資金管理等，降低經(jīng)營(yíng)成本，減少開戶數(shù)量，切實(shí)提高賬戶服務(wù)便利性，極大促進(jìn)區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)人民幣及外匯跨境結(jié)算便利化。

“走出去”更加便利，“身邊辦”也將更加廣泛。“為了讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)就近辦理，我們已經(jīng)在8個(gè)亦企服務(wù)港設(shè)立政務(wù)服務(wù)站，通過各站點(diǎn)的‘亦事通智慧服務(wù)平臺(tái)’，辦事人可在站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的自助辦理。”在北京亦莊，16個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，采用綜合窗口模式為轄區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。今年，北京亦莊還將推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向街道、亦企服務(wù)港賦權(quán)賦能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦。同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理，讓群眾在家門口就能辦成事兒。《方案》圍繞切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感，聚焦政務(wù)服務(wù)、納稅服務(wù)、政策服務(wù)、對(duì)企服務(wù)4方面提出16條改革舉措，其中7項(xiàng)為先行先試。例如，高質(zhì)量建設(shè)迎商中心，打造成為經(jīng)開區(qū)“一站式入?yún)^(qū)服務(wù)集成平臺(tái)”；探索打造跨部門一件事一次辦服務(wù)模式，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)匯聚共享和政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用；優(yōu)化納稅服務(wù)便利度，升級(jí)完善智慧辦稅服務(wù)廳，打造外資稅收服務(wù)品牌。優(yōu)化政策環(huán)境建設(shè)，完善普惠性政策體系，年內(nèi)出臺(tái)15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策，深化自動(dòng)駕駛領(lǐng)域政策創(chuàng)新和場(chǎng)景應(yīng)用，拓展惠企政策移動(dòng)端服務(wù)，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)扶持政策清單，提升政策普惠性和知曉度，推廣預(yù)兌現(xiàn)、即申即享等兌現(xiàn)模式。優(yōu)化對(duì)企服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌用好服務(wù)包和亦企服務(wù)港工作機(jī)制，探索企業(yè)分級(jí)分類認(rèn)定、培育和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策線上精準(zhǔn)推送和線下定期解讀，提升政策觸達(dá)率。

此外，圍繞營(yíng)造健全有力的法治保障環(huán)境，《方案》聚焦監(jiān)管執(zhí)法、信用應(yīng)用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等3方面提出11項(xiàng)改革舉措，例如在電梯等場(chǎng)景探索開展“6+4”綜合監(jiān)管改革、探索信用+審批改革，為信用良好企業(yè)提供便捷審批等。圍繞營(yíng)造宜業(yè)宜居的城市生活環(huán)境，《方案》在打造暢行亦城、文化亦城、教育亦城、健康亦城4方面提出11項(xiàng)改革舉措，如深化“科技館之城”“書香亦城”建設(shè)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源等。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》突出三個(gè)聚焦，即聚焦市級(jí)任務(wù)全面有效落地、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需要、聚焦示范引領(lǐng)和先行先試。“今年我們將不斷加大先行先試舉措的推進(jìn)落地力度及成效總結(jié)，爭(zhēng)取下半年再推出一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境好舉措，率先在全市復(fù)制推廣，不斷擴(kuò)大改革紅利惠及面。”

為保證各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施，《方案》還配套了“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展“局處長(zhǎng)走流程”和常態(tài)化暗訪調(diào)研，推進(jìn)辦事流程優(yōu)化和困難問題解決，切實(shí)提升市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感。

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