原標題：法徽映軍徽 同護魚水情

2023年5月，同安區法院組織駐地部隊官兵觀摩庭審，圖為法官講解訴訟流程和案件焦點。洪曉君 攝

2023年5月，同安區法院組織駐地部隊官兵觀摩庭審，圖為法官講解訴訟流程和案件焦點。洪曉君 攝

(資料圖片僅供參考)

廈門，地處改革開放第一線，一直以來有著愛國擁軍的光榮傳統，自1991年被命名為首批“全國雙擁模范城”以來，連續九次榮膺此項榮譽。位于廈門島外的同安區，更是一座有著光榮革命傳統、充滿紅色記憶的英雄之城。在這里，尊軍崇軍擁軍的濃厚氛圍融入了城市品格，連續五屆被福建省委、省政府、省軍區授予省級“雙擁模范區”稱號。

近年來，福建省廈門市同安區人民法院認真貫徹落實新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益的工作部署，繼承和發揚“全國雙擁模范城”光榮傳統，聚焦部隊所需、官兵所盼、軍屬所困，聯合福州軍事法院，共創司法新舉措，先后推出“軍嫂法官調解室”“軍屬幫幫團”“法治指導員”等擁軍工作品牌，為涉軍維權工作注入新的時代內涵。

軍屬牽動軍心，

解決軍人后顧之憂

為國守一方安寧者，不可使其有后顧之憂。軍人職業的特殊性，注定其經常無暇顧及家庭。只有穩定軍人的大后方，官兵才能心無旁騖訓練備戰。

“結婚這么多年，我們在一起的時間加起來也就幾個月。家里大小事情都是我獨自面對，孩子學習教育都是我一個人忙碌，經常感覺自己就像個單親媽媽……”

小蘭的抱怨讓同為軍嫂的法官助理覃娟感同身受，不覺濕了眼眶。這是軍嫂法官調解室成立以來，覃娟接待的又一個軍屬當事人。小蘭的丈夫小馬是同安某駐地部隊現役軍人。夫妻倆婚前缺乏了解，婚后又聚少離多，使得兩個人的日常相處不是爭吵就是冷戰。終于，在一次激烈的口角后，對婚姻失望的小蘭怒而起訴離婚。

“你住過的營區，我曾經也住了十多年。”覃娟用一句話拉近了與小蘭的心理距離，也為后續的調解工作奠定了信任基調。經過一番推心置腹的交談，在覃娟有意識的引導下，小蘭說起丈夫練兵備戰的種種艱辛，語氣里多了一份理解和心疼，離婚的念頭不知不覺中被打消了。

在同安區法院，像覃娟這樣的軍嫂干警共有6人，她們攜手2名資深法官，設立了全省首個“軍嫂法官調解室”，通過“過來人講過來事”，妥善化解涉軍離婚、撫養費、民間借貸、房屋買賣等各類糾紛，接受法律咨詢35人次，委托“家和暖心驛站”心理咨詢團隊，為8人次提供婚姻關系輔導和家庭教育指導。

“軍人家庭的幸福指數關系著軍心的穩定和官兵的士氣。我們要積極發揮司法的能動性，帶著感情、帶著責任、帶著使命，做好軍人軍屬的司法幫扶工作。”軍嫂法官調解室運行成熟后，同安區法院民一庭庭長洪佩蘭決定將擁軍優屬工作持續深化。在她的推動下，民一庭與轄區旅級單位政工部門簽訂《共建和諧軍人家庭的合作框架協議》，協同做好軍人家庭的矛盾調處、法律咨詢、心理疏導、情緒安撫以及婚姻關系輔導和家庭教育指導等工作，幫助軍人家庭營造溫馨和睦的家庭氛圍。

“丈夫工作任務繁重，很多軍嫂不得不獨自處理子女教育、升學就業、房產購置等各種事，遇到問題也不知道該找誰商量。”吳靜是同安某駐地部隊的隨軍軍嫂，因法律知識豐富，又有一副熱心腸，大院里的軍屬遇事都喜歡找她傾訴或幫忙。同安區法院與部隊成立“軍屬幫幫團”后，吳靜被推舉為“團長”，負責收集反饋軍人家庭日常生活中遇到的涉法涉訴問題，由軍嫂法官調解室派專人回復解答。

今年5月，士官小李家出售一套房產，合同都簽好了，定金也交付了，買受人卻因房價下降想找借口毀約。小李在外地駐訓，便委托吳靜處理賣房糾紛。于是，隨軍軍嫂與法院軍嫂組成的“幫幫團”聯系了買受人，經過多次談判及耐心釋法，買受人同意繼續履行合同，避免了后續的訴訟糾紛。

授魚更重授漁，

當好編外“法治參謀”

“老家的宅基地被侵占，我想向您咨詢一下。”

“家里人工資被拖欠，如何依法追討？”

聽說軍營里來了“編外”指導員，部隊官兵紛紛就日常生活中所遇到的法律問題進行咨詢。

同安區駐地部隊多、涉軍優撫對象多，軍政軍民關系密切。為了更好地回應部隊和官兵的法治需求，推動“法治進軍營”雙擁共建活動走深走實，2023年4月，同安區法院攜手福州軍事法院，來到某旅開展現地普法調研。

調研中發現，有的基層部隊存在“就條例講條例、就法規講法規”的現象，所掌握的法律知識難以應用到實際生活中。針對這一現象，同安區法院與福州軍事法院共同研究，探索在轄區部隊設立法治指導員制度，進行對口幫扶，實時了解部隊和官兵司法服務需求，打造涉軍司法服務快速反應體系。

“我們選派的法治指導員都是政治素質好、業務能力強的骨干力量。”同安區法院院長陳穆峰向記者介紹，掛鉤旅級單位的法官均具有10年以上法院工作經歷并擔任院領導職務，能夠統籌全院司法資源為法治軍營建設提供司法助力。營級法治指導員至少具有5年辦案經歷，多數為一線審執團隊負責人，具備協調解決涉軍維權糾紛和普法宣傳的能力。連級法治指導員由員額法官或跟案多年的法官助理擔任，能獨立解答官兵們的涉法涉訴咨詢。根據工作要求，法治指導員與掛鉤單位建立雙向聯系機制，開展形式豐富的“送法進軍營”活動，靠前預防和化解涉軍矛盾糾紛，成為部隊及官兵的專屬法律參謀。

近期，某部隊作為招標人，與某建筑公司簽訂了一份《建設工程施工合同》，約定合同價款20萬元，但實際施工過程中出現合同外增項工程。由于對增項工程造價存在爭議，某部隊僅支付合同內價款，雙方為此產生訴訟糾紛。

同安區法院涉軍合議庭認為，該案事實較為清楚，法律關系明確，但因涉案主體特殊，不能簡單就案辦案，必須考慮社會效果，促進軍民和諧。法治指導員和承辦法官多次走訪部隊，與相關負責人深入溝通案情，了解部隊未履行支付義務的主要原因，并聯合福州軍事法院，協調解決部隊關心的后續結算審核問題。最終促使雙方當事人達成諒解，某部隊主動履行付款義務，建筑公司配合提供審計所需票據，一起棘手的軍民糾紛就此圓滿化解。

案結事了仍不是工作的盡頭。“通過這起案件的處理，我們發現有的單位對于民事合同的訂立和履行不夠審慎，缺乏相應的法律知識和法治思維，容易引發民事糾紛，損害部隊形象。”為此，同安區法院聯合福州軍事法院編印法治軍營服務指南，通過以案說法和提問解答，幫助駐軍和官兵正確理解法律規定、明晰法律界限、提升法律意識，切實提高法律風險防范能力。

5月22日，同安區法院軍地協同中心定向推出的“部隊法律人才培養課程”首期開講了。報名參加的部隊官兵中，有的已經通過了司法考試，有的在工作中經常遇到法律問題，還有的未來有志于從事法律相關工作。實用的授課內容，生動的互動方式，以及零距離的庭審觀摩，激發了官兵學法守法用法的熱情，也為培育一支軍地兩用型法治人才隊伍邁出了堅實的第一步。

融入更要融合，

共建雙擁模范之城

雙擁工作是一項社會系統工程，需要凝聚各方力量，支持強軍建設、落實優撫政策、促進軍地融合。為積極爭取各方支持，健全涉軍維權組織體系，推動構建黨政推動、軍地互動、社會聯動的一盤棋工作格局，同安區法院在總結司法擁軍工作經驗的基礎上，成立全市首個軍地協同司法服務中心，暢通涉軍維權案件調、立、審、執全流程綠色通道，聯合福州軍事法院、人武部、退役軍人事務局等相關單位，協同打造訴內維權、訴外服務、雙擁共建的司法擁軍新模式。

“近年來，地方建設施工過程中不慎挖斷國防光纜的事件時有發生。”在涉軍維權工作交流會上，某部隊負責人反映該部隊管理維護的國防光纜多次遭到破壞。

國防光纜擔負著軍用和國防通信保障任務，是生死攸關的“神經中樞”。城鄉建設、居民建房過程中違規動土施工等危害國防光纜安全的問題和隱患必須得到有效解決。軍地協同中心對此高度重視，積極搭建部隊與地方政府及相關職能部門、通信運營商的溝通平臺，通過府院聯席會推動國防光纜保護專項行動，并聯合駐地部隊、人武部以及行政職能部門開展相關普法宣傳活動，向沿線群眾耐心普及國防光纜常識及破壞國防光纜的法律后果，倡導群眾積極參與國防光纜保護工作，共同監督破壞國防光纜的不法行為。在有關單位的共同努力下，國防光纜因城鄉建設施工被破壞等問題得到有效解決。

軍地協同中心成立一年來，在涉軍維權、國防教育、紅色革命遺址保護等方面與有關單位深化合作，通過開設英模講堂、開展國防安全教育、搭建軍地鵲橋、組織小軍官法治夏令營、培育雙擁文化示范點等形式，有效架起軍地合作“連心橋”，在全社會營造愛國擁軍的濃厚氛圍，將司法溫暖送給最可愛的人，讓雙擁之花開遍銀城大地。

當前，廈門市正在全力爭創全國雙擁模范城“十連冠”。“我們希望通過涉軍維權工作的創新發展為雙擁工作賦能添彩。”陳穆峰如是說。（□ 安海濤 本報通訊員 葉林薇 熊華明）

（人民法院報）

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