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  • 醫(yī)療行業(yè)反腐:透明可能是個好“藥方”

    2023-08-15 11:00:48 來源: 澎湃新聞

    最近有兩則新聞刷屏,一是醫(yī)藥行業(yè)反腐,很多醫(yī)院的領導落馬;二是萬達集團高級副總裁劉某被公安機關帶走,或與內部反腐有關。

    兩件事有著共同的特征,比如可能涉及商業(yè)賄賂或腐敗,行為上屬于違法;還有就是因被舉報、被調查而引起關注。


    (相關資料圖)

    嚴格意義上說,這兩件事都稱不上是新聞,因為早在2013年,知名跨國藥企葛蘭素史克(中國)投資有限公司部分高管被依法立案偵查,公司被處以巨額罰款,相關人員被追究刑責,當時同樣引起媒體廣泛關注;而萬達集團的創(chuàng)始人王健林,在2014年的自述《萬達哲學》中,提及公司反腐方面的做法,資料顯示,連續(xù)多年多名高管被移交司法。

    腐敗是違法行為,也是影響組織長期健康發(fā)展的毒瘤,但卻成為一個全球性的難題,不僅僅中國有,全世界也屢見不鮮。比如當年的法國巨頭阿爾斯通,就曾因商業(yè)賄賂而遭受美國政府調查,涉事的阿爾斯通前高管在美國被抓,公司最后也被肢解;而德國的西門子則曾被指控在阿根廷、委內瑞拉、越南甚至伊拉克都有賄賂行為,并在2008年向美國司法部和證監(jiān)會認罪,同意支付約8億美元的罰款。

    翻開葛蘭素史克的年報,公司2022年度的銷售收入293.44億英鎊,銷售成本95.54億英鎊,研發(fā)開支54.88億英鎊,銷售、管理及行政費用等開支83.73億英鎊。單純從年度的數(shù)字看,公司的銷售成本占比32.56%;研發(fā)開支占比18.70%,三項費用占比28.54%。

    這些數(shù)字是冷冰冰的,但如果和2013年的數(shù)字加以對比就會有一些不一樣的感覺。比如被中國政府調查的2013年,該公司全年實現(xiàn)收入265.05億英鎊,其中成本75.49億英鎊,占比28.48%;研發(fā)開支34億英鎊,占比12.83%;三項費用79.28億英鎊,占比29.91%。

    當然,近10年的時間,公司的產(chǎn)品結構、市場渠道等都發(fā)生了一定的變化,數(shù)據(jù)本身可能并不能夠直接拿來比較,但可以揭示一些基本的事實,就是這家公司在此期間成本在上升,對研發(fā)的投入在加大,而用于藥品銷售等費用開支在降低。用更容易理解的話說,就是公司把錢更多地花在了產(chǎn)品上,而不是花在廣告、推廣、會議上,花錢的結構發(fā)生了變化,可能或多或少與反腐有點關系。

    比如公司在2013年年報中坦誠,反商業(yè)賄賂和腐敗是公司面臨的主要風險之一。對于被調查,公司認為是自身的原因,比如沒有能夠在公司創(chuàng)建一個優(yōu)質文化,沒有讓員工們意識到商業(yè)賄賂和腐敗是一種不可接受的行為;比如沒有非常健全的嵌入式的流程來預防商業(yè)賄賂和腐敗等等,這也為公司預防和發(fā)現(xiàn)腐敗指明了未來的方向。

    順便看一下中國部分藥企的財務數(shù)據(jù),這次被點名的有一家上市公司叫麗珠集團,2022年的銷售收入為126.3億元人民幣,成本為44.61億元人民幣,占比35.32%,而銷售費用和管理費用兩項開支為45.44億元,超過了成本,占比達到35.98%;研發(fā)費用14.27億元,占比11.3%。還有一家行業(yè)龍頭的恒瑞醫(yī)藥,主要從事抗腫瘤藥、手術用藥和造影劑等藥品的生產(chǎn)、銷售和研發(fā),2022年度的銷售費、管理費為96.54億元,占比為45.38%;而另一家行業(yè)龍頭云南白藥2022年的研發(fā)開支占比僅為0.92%。如果簡單進行比較的話,基本可以看出,中國的藥企在銷售、管理費的開支上相對較高,而在研發(fā)的開支上相對較低。銷售、管理費用占比高的原因,大家心知肚明,醫(yī)療行業(yè)的反腐引起廣泛關注也就不足為奇了。

    問題是,上市公司的年報信息相對公開,通過簡單的數(shù)據(jù)分析,能夠發(fā)現(xiàn)一些差距和貓膩。但醫(yī)院很少上市,數(shù)據(jù)往往也無法做到公開,因此很難得到市場和公眾的監(jiān)督,如果存在貓膩,無法得到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正。

    比如病人的信息是隱私,每個人看病的數(shù)據(jù)往往是秘密,最多感覺到看病難、看病貴,但如果說哪里貴可能也說不上個所以然,往往也沒有辦法與同病相憐者進行比較,也就無從獲悉所花的錢是否合理。

    更可悲的是,看病需求是一種剛需,人吃五谷雜糧難免有個頭疼腦熱,不可避免需要問醫(yī)求藥。如果把看病作為一種消費,這個消費與經(jīng)濟學中的消費者還存在本質上的不同,因為普通消費者可以決定是否消費、消費價格高了可以選擇不消費;但病人一旦進了醫(yī)院,很難決定是否消費,消費價格更不是由消費者說了算,應該說醫(yī)院或醫(yī)生與病人之間存在著非常大的信息不對稱,據(jù)此,醫(yī)院或醫(yī)生就可以利用這些信息不對稱給自己謀取私利,而病人往往沒有知情權或選擇權。

    醫(yī)生也是人,也需要養(yǎng)家糊口,有追求美好生活的權利。如果單純在道德上要求醫(yī)生做一個君子或者圣人完人,是不切實際的。因此,有必要建立相應的體制機制,既要讓其獲得體面的收入,又要將醫(yī)藥、醫(yī)療器械、耗材等與病人付費緊密相關的經(jīng)濟開支,與醫(yī)生的個人利益劃分開來,讓醫(yī)生專注于看病,讓病人信任醫(yī)院和醫(yī)生。

    站在企業(yè)的角度,如果被認定為行賄,很可能遭受經(jīng)濟、聲譽方面的損失,嚴重的甚至會失去持續(xù)經(jīng)營能力。因此,企業(yè)會建立相應的政策、制度、流程來規(guī)范業(yè)務行為,同時還會通過企業(yè)文化的打造、員工價值觀的培訓、對可能存在的商業(yè)賄賂行為進行調查并嚴加懲處等措施,來應對這一風險。

    站在醫(yī)院的角度,如果被認定為受賄,并不會關門大吉,但因收受賄賂導致的隱性和顯性成本,往往通過檢查費用、藥品和耗材費用轉嫁給病人,在增加病人經(jīng)濟負擔的同時,對醫(yī)患雙方的信任產(chǎn)生極大的損害。

    根據(jù)媒體報道,廣東省中山市坦洲人民醫(yī)院原黨總支書記、院長羅勇受賄案在2023年6月公開庭審,涉案金額2980多萬元,涉及收受病人紅包禮金、醫(yī)藥代表回扣、與醫(yī)療設備供應商結成“利益同盟”并收取設備代理商高額回扣等。回扣款項以及虛增的藥物設備價格計入醫(yī)療成本,直接導致群眾看病難、看病貴。而在“醫(yī)蠹”被拔除后,醫(yī)院采購成本、群眾就醫(yī)成本明顯下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,該醫(yī)院今年1-5月的門診和住院次均費用同比下降16.6%、21.4%,人均就醫(yī)成本下降1400余元。

    這個數(shù)據(jù)在理論上可能有些瑕疵,比如病人、病種不一樣,病因不同,治療方案及用藥有差異,簡單將不同時間的數(shù)據(jù)進行對比可能并不科學,但人們是愿意看到看病成本下降這個事實的,更愿意將看病成本與反腐成果聯(lián)系在一起。

    站在理論的角度,腐敗是一種舞弊,針對舞弊的解釋一是以四個英文單詞的第一個字母組成的“GONE”理論,分別是貪婪(Greed)、機會(Opptunity)、需求(Need)和暴露(Exposure)。其中貪婪、需求與個人有關,機會、暴露與組織有關。

    因此對舞弊的治理也就有了藥方,比如組織應該建立健全嚴格的內部控制,一方面要減少關鍵崗位、敏感崗位人員干壞事的機會,另一方面能夠在這些人干壞事的時候及時發(fā)現(xiàn),并加以嚴格的懲處;而個人則需要在風險意識、職業(yè)道德等方面不斷提升,克服人性的弱點,對舞弊的后果有清晰的認識。對于醫(yī)生而言,更應該將治病救人放在首位,將經(jīng)濟利益放在一邊。

    與舞弊的斗爭,往往被視為是一個嚴肅的長久戰(zhàn)略。國家、企業(yè)、個人都有必要將消除舞弊作為一項關鍵目標,并針對目標實現(xiàn)過程中存在的障礙和挑戰(zhàn)有清醒的認識,能夠找到有效的途徑來預防并及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險。

    對于醫(yī)療行業(yè)的反腐,因為存在很大的信息不對稱,涉及廣泛的人民群眾利益,更應該由政府的直接介入,而不能僅僅依賴于組織和個人的角度。在著力點上,可以適當在“暴露”(Exposure)上多下點功夫,只要你腐敗,就會被發(fā)現(xiàn);一旦被發(fā)現(xiàn),就會受到嚴格的懲處。

    舞弊治理是一項系統(tǒng)、長期乃至戰(zhàn)略性的工程。這首先需要有權威的調查部門,比如建立類似于中國香港廉政公署的權威反腐機構;還需要有技術的加持,比如“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的應用;更需要人民群眾的廣泛支持,比如全員參與,一旦發(fā)現(xiàn)腐敗就知道向誰舉報,知道舉報后能夠得到及時的響應和對待。媒體已經(jīng)披露,有妻子實名舉報作為醫(yī)生的丈夫干壞事的案例了。

    透明可能是治理醫(yī)療行業(yè)腐敗的一個“好藥方”。比如讓每家醫(yī)院像上市公司一樣公開透明地披露一些信息,按照病人的信息需求,把每種病的康復率、門診和住院次均費用、人均就醫(yī)成本都公開出來,讓病患和人民群眾做到明明白白消費。還可以建立一個信息平臺,讓病患可以對自己的就醫(yī)成本進行披露,便于比較和鑒別。

    認識到醫(yī)療服務的公益性質,醫(yī)生更多將精力放在治病救人上,醫(yī)藥企業(yè)更多將資源集中在藥品研發(fā)上,利益相關者形成合理預期,比如遵紀守法、勤勉盡責可以獲得很好的回報,違法亂紀、行賄受賄,可能導致身敗名裂,所有信息能夠公開透明,那么就有機會實現(xiàn)“天之道,利而不害;人之道,為而不爭”的目標了。

    (本文為澎湃商學院獨家專欄“會計江湖”系列之四十九,作者袁敏為上海國家會計學院教授,會計學博士,研究方向:內部控制、資信評級等,出版有《資信評級的功能檢驗與質量控制研究》、《企業(yè)內部控制規(guī)范與案例》等著作。)

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