今天（17日）下午3時，廣州舉行聽證會，聽證市公交基礎(chǔ)票價優(yōu)化方案。聽證會上提出局部微調(diào)方案（方案一）、單一票制方案（方案二）兩個方案。

兩個方案都提出取消現(xiàn)行的一元票價。根據(jù)方案一，將恢復(fù)日班車線路起步價格為2元；對于全程5元票價線路，取消全程營運里程49.83公里的上限限制。根據(jù)方案二，全程營運里程小于或等于15公里的線路票價為2元，大于15公里的線路票價為3元。

【資料圖】

現(xiàn)場，共15名聽證會參加人均表達(dá)了對此次公交基礎(chǔ)票價優(yōu)化的支持。其中，2人贊成方案一，13人支持方案二。值得一提的是，不少參加人都提出，在票價調(diào)整的同時，公交車能夠“優(yōu)服務(wù)”，希望增加短途公交車和地鐵接駁班次，在民眾有獲得感的服務(wù)上做“加法”。

方案 

提出局部微調(diào)和單一票制兩套方案

根據(jù)聽證方案，會上提出了局部微調(diào)方案（方案一）、單一票制方案（方案二）兩套方案：

1.方案一（日班車線路基礎(chǔ)票價局部微調(diào)方案）。優(yōu)化內(nèi)容：一是恢復(fù)日班車線路起步價格為2元。二是對于全程5元票價線路，取消全程營運里程49.83公里的上限限制。

2.方案二（日班車線路基礎(chǔ)票價單一票制方案）。優(yōu)化內(nèi)容：全程營運里程小于或等于15公里的線路票價為2元，大于15公里的線路票價為3元。

根據(jù)方案一，取消1元票價，恢復(fù)日班車線路起步價格為2元，日班車票價層級由五級減少至四級，這有助于公交企業(yè)提升公交線網(wǎng)線路優(yōu)化的積極性，大力發(fā)展短途公交。同時，絕大部分線路乘客的票價標(biāo)準(zhǔn)維持不變，僅營運里程11.33公里以下線路乘客支出有所增加。據(jù)介紹，2020年共有131條線路屬于11.33公里以下的范疇，即1元票價車，占比16%。  

根據(jù)方案二，將票價簡化為2元、3元兩個層級，取消分段收費，實行一票制。全程營運里程小于或等于15公里的線路票價為2元，大于15公里的線路票價為3元。相對于現(xiàn)票價政策，公交基礎(chǔ)票價有升有降，其中營運里程11.33公里以下線路票價由1元升至2元。11.33公里～15公里線路票價不變。15公里～22.65公里線路票價由2元升至3元。22.65公里～31.71公里線路，現(xiàn)長距離出行乘客票價3元保持不變，短途出行的乘客票價由2元升至3元。31.71公里以上線路，現(xiàn)長距離出行的乘客票價由4元、5元下降至3元，短途出行的乘客票價由2元升至3元。

此外，聽證方案提出，新增的旅游觀光線路、旅游線路、商務(wù)專線價格放開，實行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)依法自主定價。快車、夜班車基礎(chǔ)票價，以及BRT線路票價和現(xiàn)行加收票價規(guī)則不變。

現(xiàn)場 

15名聽證會參加人中絕大多數(shù)支持有升有降的一票制

票價更清晰、更便民，正是這一理由，讓絕大多數(shù)的參加人都選擇了票價只有2元和3元之分的方案二——有升有降的單一票制。除了兩套方案之外，也有兩人提出希望保留一元票價。

“其實現(xiàn)在出行方式越來越多，包括公交、地鐵、共享單車等，方案二再遠(yuǎn)也是三元，所以感覺更加劃算。”普通居民消費者陳偉韜說。另一名退休人員管秋英則以自己實際經(jīng)驗說明支持方案二的理由，“之前搭公交車回家，雖然只有幾站路，但也花了5元，所以方案二更好。”另一名家住天河、工作在黃埔的上班族李美婷則說，自己家住城中村，距離地鐵比較遠(yuǎn)，每天出行的話都是選擇公交，上班的里程也大于15公里。“對比了兩個方案，覺得方案二會比方案一便宜。”

除了消費者的體驗，來自廣州客輪有限公司的聽證參加人饒兆杰坦言，支持方案二，是因為對長途有適度的優(yōu)惠，特別是15公里以上三元封頂，充分照顧了長途出行時間充裕又對價格敏感的人群，覆蓋了地鐵這方面的空白。同時，也避免了分段收費所帶來的計價成本和糾紛處理成本。“其實這些成本最終也會轉(zhuǎn)嫁到消費者或財政資金上。”饒兆杰說。市人大代表鄧小雄則分析，長距離的票價4元、5元降為3元，有利于居住與工作兩地距離較遠(yuǎn)的低收入人群。

“相對于方案二2元和3元票價之間的1元價差，方案一4元之差無疑會鼓勵市民多‘比價’乘車，在站臺上對比不同線路所耗費的時間、精力成本，其實也是社會效率的一大損失。”市政協(xié)委員、廣州日報社記者何道嵐分析。

數(shù)字上看，方案一增幅更小

結(jié)合公交線網(wǎng)優(yōu)化實際情況，方案二實際增幅更小

而在支持方案一的參加人中，他們主要是從調(diào)整幅度來判斷，認(rèn)為方案一調(diào)整幅度小。來自某醫(yī)療科技公司的普通居民消費者包妙玲以正骨醫(yī)院站的公交車為例，講述了自己支持方案一的原因。她說，正骨醫(yī)院站東行共有日班公交車線路18條，如果按照方案二，將有近10條超過15公里里程的線路票價會上漲，哪怕只坐3、4個站，票價也是3元。而目前，正骨醫(yī)院站只有一班車是3元票價，因此可能會讓市民增加開支。

不過，根據(jù)聽證方案，方案一對應(yīng)人次票價約為1.31元，增幅為4.70%。方案二對應(yīng)人次票價約為1.67元，增幅為33.32%。但方案也明確，考慮到廣州市公交線網(wǎng)正在逐步優(yōu)化的實際情況，方案二實際增幅會更小。

焦點 

取消一元票價后，公交車如何提質(zhì)？

多名聽證會參加人盼“增接駁”“優(yōu)服務(wù)”

值得關(guān)注的是，無論是分段收費還是一票制，此次聽證的兩套方案都提出了取消一元公交票價。根據(jù)聽證方案，方案實施后，乘客支出有所增加。不過，也有助于公交企業(yè)提升公交線網(wǎng)線路優(yōu)化的積極性，大力發(fā)展短途公交。同時，可適當(dāng)緩解公交企業(yè)經(jīng)營壓力，增強(qiáng)管理動力，提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

現(xiàn)場，多名經(jīng)營者和利益相關(guān)方也坦陳，受線路票價定價較低，運行成本較高等因素影響，現(xiàn)在公交線路網(wǎng)的覆蓋還不夠全面、班次不夠密集，與市民出行的需求匹配度不高。“在遵循公交社會公益性原則的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提升票價標(biāo)準(zhǔn)，可以保障公交行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。”廣州巴士集團(tuán)有限公司的肖立紅說。

“一直以來，公交行業(yè)都是過著緊日子的，我們也克服了很多困難。”廣州市白馬巴士有限公司的梁志鑾說，優(yōu)化票價后，可以給公交企業(yè)更多的支持，為提升公交服務(wù)，例如線路的優(yōu)化調(diào)整、增加調(diào)度發(fā)班等，創(chuàng)造了更好的條件，相信會有更好的效果。

動態(tài)調(diào)線、增設(shè)雨棚、設(shè)手機(jī)充電……

多人為公交如何優(yōu)服務(wù)出謀劃策

增加票價后如何優(yōu)服務(wù)，成為現(xiàn)場的關(guān)注焦點。多名聽證會參加人都提出，希望增加短途公交車和地鐵接駁班次。

“短距離1元升2元，的確讓一部分公交線路乘客增加了支出。大部分乘客表示理解的同時，也是希望獲得更便捷舒適的出行體驗，而從中受益。”鄧小雄說。他坦言，價格優(yōu)化只是第一步，建議接下來還要大力發(fā)展短途的地鐵接駁交通，提升公交的利用率與公共出行服務(wù)的效能，盡快采取公交專屬道路、公交與地鐵聯(lián)票優(yōu)惠等政策，吸引和鼓勵更多市民，盡量選擇公共交通，為廣州市民創(chuàng)造更加便捷舒適出行的體驗。

何道嵐則提出，希望主管部門與公交企業(yè)多在民眾有獲得感的服務(wù)上做“加法”，譬如增加手機(jī)充電、軟座椅、便民商品等，打造更加舒適的乘車環(huán)境。“希望乘客在支付了更高的票價后，也能收獲更高的滿足度。”

“實行簡單的兩種票價甚至單一票價，是未來的大趨勢。”專家學(xué)者代表、華南理工大學(xué)教授葉貴仁表示。在優(yōu)化服務(wù)方面，他也建議增加公交地鐵的接駁車，并保留一元票價，一些地鐵周圍一兩公里有大型社區(qū)、大型車站和市場，而公交具備靈活的特點，可以根據(jù)地鐵線路調(diào)整接駁車。葉貴仁還提出，目前廣州公交的單行線路較多，坐公交車過來后就沒辦法回去，希望能夠盡快解決這個問題。同時，不少公交車站沒有雨棚，只有一塊車牌，希望能為乘客增加雨棚遮雨。

此外，隨著城市化的發(fā)展，一些線路或者社區(qū)的乘車人數(shù)減少，同時又會增加新的需求，葉貴仁建議公交線路要及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。“應(yīng)該讓公眾參與進(jìn)來，一起探討如何優(yōu)化服務(wù)，如怎么讓乘車更便捷、讓車廂更美觀等等。”

文/廣州日報·新花城記者：申卉、劉春林圖/廣州日報·新花城記者：楊耀燁廣州日報·新花城編輯：蘇琬茜

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