“土十條”且行且近

[導(dǎo)讀] “土壤污染行動(dòng)計(jì)劃”（“土十條”）近日已由部提交至，預(yù)計(jì)“土十條”快今年下半年。土壤市場(chǎng)很大，從中長(zhǎng)期考量，若“土十條”發(fā)布之后，帶動(dòng)的投資模式將遠(yuǎn)大于5.7萬(wàn)億元。

“土十條”或于2016年

     “土壤污染行動(dòng)計(jì)劃”（“土十條”）近日已由部提交至。5月6日，部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)劉志全透露了上述消息。

     “土十條”是我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的第三個(gè)重要的“污染行動(dòng)計(jì)劃”，自2013年9月份“大氣污染行動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃”后，“水污染行動(dòng)計(jì)劃”（“水十條”）于今年4月份，其間間隔約一年半。劉志全表示，預(yù)計(jì)“土十條”快今年下半年，但在2016年的可能性更大，因?yàn)榻衲?/span>4月份剛剛了“水十條”，在環(huán)境領(lǐng)域一年兩個(gè)重量級(jí)“污染行動(dòng)計(jì)劃”的可能性比較小。

“投資效應(yīng)”遠(yuǎn)大于“水十條”

     此前，部通過(guò)運(yùn)用國(guó)際通行的模型，對(duì)“水十條”的影響做了預(yù)測(cè)評(píng)估，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP約5.7萬(wàn)億元。雖然“土十條”暫未，但業(yè)內(nèi)早已預(yù)計(jì)其拉動(dòng)的投資金額會(huì)更大。 張益根據(jù)我國(guó)土壤污染的狀況和需求進(jìn)行了粗略測(cè)算，“土十條”發(fā)布后，若土壤市場(chǎng)的力量能夠真正釋放出來(lái)的話，帶來(lái)的市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)或許將會(huì)比“水十條”帶來(lái)的市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)高一個(gè)數(shù)量級(jí)。

土壤市場(chǎng)如此之大，主要是因?yàn)楣まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦區(qū)開(kāi)發(fā)、固廢堆場(chǎng)，以及大氣污染和水污染中很多的污染物都會(huì)沉積到土壤中，而土壤一旦被污染，所需要的時(shí)間和投資都比較大。此外，土壤開(kāi)始得也比較晚。不過(guò)，“土十條”尚未，制定的目標(biāo)也尚不十分清楚，所能帶動(dòng)的市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)目前還只是一個(gè)大致的估算。

市場(chǎng)大 問(wèn)題多 開(kāi)放程度低

相比看得見(jiàn)的空氣、水體污染，大地之下察覺(jué)的土壤污染嚴(yán)重性更不容小覷。2014年4月17日，部、發(fā)布《土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》：土壤總的點(diǎn)位標(biāo)率16.1%（點(diǎn)位標(biāo)率指土壤標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù)量的比例），其中，耕地的點(diǎn)位標(biāo)率19.4%。這個(gè)所采用的具有中國(guó)特色的調(diào)研方法曾被指有待商榷，或許這是一個(gè)不的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

土壤污染日趨嚴(yán)重，對(duì)污染土地的環(huán)境管理也日益重視，土壤產(chǎn)業(yè)似乎開(kāi)始步入“黃金時(shí)代”，但張益表示，目前土壤企業(yè)多半有點(diǎn)力不從心，面臨許多問(wèn)題。

      張益認(rèn)為，從政策層面上來(lái)看，“土十條”等暫未，頂層設(shè)計(jì)不夠明確，缺乏一個(gè)清晰的運(yùn)作機(jī)制；在市場(chǎng)開(kāi)放程度上，當(dāng)前的土壤項(xiàng)目多是由部門主導(dǎo)在搞試點(diǎn)和示范工程，市場(chǎng)沒(méi)有真正放開(kāi)，幾乎是半封閉乃至封閉的狀態(tài)。總體判斷，土壤市場(chǎng)若和起步較早的水、氣污染治理市場(chǎng)相比較，其開(kāi)放程度為前兩者的1/3左右。

     據(jù)悉，“土十條”在制定過(guò)程中討論的大致目標(biāo)是，到2020年，土壤污染惡化趨勢(shì)得到遏制，農(nóng)用土地得到保護(hù)，建設(shè)用地土壤得到基本保障，土壤污染示范取得明顯成效，土壤環(huán)境管理體制機(jī)制基本健全。